索引号 62082300ZF000/2020-00752 文号 崇政办发〔2020〕15号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2020-02-11
信息名称 崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县职业教育改革发展实施方案》等三个方案的通知

崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县职业教育改革发展实施方案》等三个方案的通知

崇政办发〔2020〕15号

  

崇信县人民政府办公室

关于印发《崇信县职业教育改革发展实施

方案》等三个方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直有关单位:

《崇信县职业教育改革发展实施方案》《崇信县职业教育助推绿色生态产业发展实施方案》《崇信县职业教育服务全县经济社会发展行动计划》已经县政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                             崇信县人民政府办公室

      2020211


 

崇信县职业教育改革发展实施方案

 

为贯彻落实《平凉市职业教育改革实施方案》,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体目标

2022年,打造富有特色、服务县域经济发展的专业群,县职教中心结构合理,在质量提升、职普融通、职业技能培养和实用技术培训、“三校生高考”、高质量稳定就业、订单式培养等方面取得较大进步;民办职业培训机构瞄准服务现代农业和服务行业对技术人才的需求,整合职业技能培训资源,提高职业能力培训水平,高标准培养现代技术型农民和建筑行业、服务行业高技能型产业工人;大力倡导“劳动光荣,技能宝贵”的时代风尚,引导全社会职业教育观念大转变,促使职业教育的吸引力显著增强,体制机制创新有较大突破。到2035年,县职教中心要与全市职业教育发展保持同步高质量发展,民办职业教育培训机构健康运行,逐步向适应现代工、农业和服务业发展,并向高新前沿技术渗透的职业技能培训方向发展。

二、改革举措

(一)专业设置适应社会需求。立足县情实际,面向市场,健全适应经济社会发展专业动态调整机制。县职教中心重点建设汽车应用与维修、现代农艺技术、旅游服务、学前教育、护理、电子技术应用、计算机应用等7个重点专业,实现重点专业对重点产业的全覆盖,提升现代农业、文化旅游业和社会管理与服务专业领域的人才培养能力。民办职业教育培训机构要重点打造优质家政服务技能培训、特色餐饮加工师及餐饮行业专业服务人员技能培训、适应新工艺新技术的建筑行业技术人员培训等职业技术技能培训品牌。(责任单位:县教科局、人社局)

(二)实施职业教育学校专业教师素质提高工程。落实五年一周期的教师全员培训制度,力争每两年有1名教师出国参加培训,每年至少有1名专业教师参加企业生产实践,有10-15名教师参加国内各种培训。到2022年,县职教中心“双师型”教师比例达到专任教师的50%以上。通过教师素质提高培训、企业或实训基地实训、全员轮训、教学创新团队打造、国外研修访学、自主聘任兼职教师、企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动等措施,多措并举打造“双师型”教师队伍。组建教师教学创新团队,参加甘肃省职业院校教师教学能力比赛。积极承担职业教育专项课题研究,提高教师科研能力。县内民办各职业培训机构每年要选派技术骨干参加相应专业的提升培训,并着眼长远,加强高技能人才的引进,不断充实壮大技术培训力量,完全适应技术更新、革新所需的专业培训师资的技术水平,保证职业技能培训顺应时代的发展和县域经济发展对高新人才培养的需要。(责任单位:县人社局、教科局、工信和商务局)

(三)健全职业学校教师招录管理制度。畅通职业教育专业教师引进渠道,落实职业学校专业教师2020年起不再从应届毕业生中招聘,按《平凉市职业教育改革实施方案》及相关职教师资队伍建设的规定,给予县职教中心在编制总数的20%以内自主聘用技能人才的自主权,支持职业教育学校面向社会招聘领军人才、能工巧匠,完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。(责任单位:县人社局、教科局)

(四)加强职业教育学校教师考评工作。落实职业教育学校教师职业行为准则,建立教师师德考评办法,对师德考核不合格的教师取消职称晋升资格和评选推荐先进资格;建立健全职业教育教师业绩评估制度,对“双师型”教师实行动态管理,通过复评或业绩考评,专业技能不能持续长进或者不能胜任本专业技能指导工作任务的,上报上级职业教育师资管理部门取缔“双师型”教师称号和相关待遇;严格落实职业教育学校教师专业技术职称评审办法,对德才兼备的专业技术人员优先推荐晋升高一级专业技术职务,对为职业教育发展作出显著成绩的教师优先推荐破格晋升职称。(责任单位:县教科局、人社局)

(五)健全职业教育和培训机构教师激励机制。按照《平凉市职业教育改革实施方案》要求,建立以技能提升为导向的收入分配机制,设立“双师型”教师岗位津贴和特殊工种教师岗位津贴,县职教中心依法取得的社会服务、成果转化奖励、校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入,可按一定比例作为绩效工资,以职业教育教师业绩考评结果为依据,对教师进行适当地补贴。民办职业培训机构要在扩大职业技能培训面和培训规模的同时,与用人企业探索产教融合途径,在政策许可的范围内自主创收,创收所得全额列入培训费,并可按一定比例作为绩效工资对培训教师给予补贴。(责任单位:县教科局、人社局、工信和商务局)

(六)优化职业教育办学结构和布局。按照市上“市办高职、县办中职”的工作思路,县职教中心积极创建省级中等职业教育改革发展示范学校、职业教育与成人教育示范校,重点打造与崇信主导产业紧密结合的特色专业,充分利用国家大力发展职业教育的良机,积极争取上级项目支持,建设高标准实训基地,推进公共实训基地和精准扶贫精准脱贫通用培训平台建设,利用教学、实训等设施和“双师型”师资力量,开展职业培训,做到资源共享,服务崇信人才培养和产业发展。统筹规划,合理安排各类社会培训,促成县职教中心与民办职业培训机构在专业设置、技能培训项目、职业技术培训专项资金相互兼容,相互补充,形成职教中心与民办职业技能培训协调发展的新型职业培训管理体制。(责任单位:县教科局、人社局)

(七)积极完善职业教育学校实践贯通培养体系。以五年一贯制、2+2+1“单考单招”、“对口升学”考试等中高职一体化办学模式为基础,积极创建省级中等职业教育改革发展示范学校,推进中等职业教育培养目标、专业设置、课程体系、教学过程、质量评价等方面的衔接。(责任单位:县教科局)

(八)推进职教和普教相互沟通。县教科局要通盘谋划,在县职教中心开设职教预科班,招收有较早分流意愿的初三学生,或探索普通教育特别是初中阶段教育与中等职业教育合作办学的方式,促成各初级中学与县职教中心合作,深入开展职业教育向初级中学的渗透,为义务教育阶段学校开设职业指导课程。县职教中心的实训场地、设备要向中小学生免费开放,同时积极创造条件,为普通高中开展通用技术课提供师资、场地和设备等方面的支持,为普通高中学生转入职业学校提供便利。面向中小学开放共享实训基地和技能培训通用平台,实现建档立卡户和所有技能需求人口职业教育全覆盖,使其成为农村劳动力转移培训、技术推广、扶贫开发等县域人力资源开发的重要基地和精准扶贫的综合性培训平台。(责任单位:县教科局、人社局、扶贫办)

(九)不断扩大职业教育办学规模。保持普职招生比大体相当,大力推进中高职、本科衔接贯通,构建人才培养“立交桥”。县职教中心每年招生力争达到300人以上,在校生规模保持在1000人左右;依托国家开放大学,成人招生50人以上,在校生规模稳定在150左右;继续教育和职业技能培训年培训1000人次左右。县农广校、民办职业培训机构要加大资金投入,加强基础设施建设,充分认证拓展培训项目,把“两后生”和农村实用技术人才培养作为主攻方向,加强宣传,逐步扩大培训规模。(责任单位:县人社局、教科局、农业农村局、工信和商务局)

(十)深化职业教育教学改革。建立健全职教中心理事会制度,引入行业企业、科研院所、社会组织等第三方参与的职业学校治理,建设现代学校制度,健全教职工代表大会制度。实施职教中心教学质量提升工程,以培养高素质技能人才为引领,实行专业教学标准和职业标准联动,推动职业学校与生产企业全面对接。改革教学模式,坚持工学结合、知行合一,推行项目案例教学、仿真教学、工作过程导向教学等教学模式。构建课程内容与岗位要求相对接,课程标准与职业资格标准相融合,理论与实践教学一体化的职业教育课程体系;改革教学方式,实施分层教学、学分制和导师制;改革教学评价方式,实施统一的学业水平测试、技能抽测、教学工作评估制度,把理论和实践有机结合起来,实施综合评价。建立健全学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。建立和完善职业学校技能大赛制度,积极推进技能大赛全覆盖。(责任单位:县教科局)

(十一)搭建共建共享实训新平台。靠实教育主体责任,建设高水平职业教育专业化产教整合实训基地。鼓励县职教中心建设或校企共建一批校内实训基地。鼓励校企共同参与基地建设与管理,运营盈利主要用于改善实训基地条件,部分可用于利润分成。(责任单位:县教科局、工信和商务局)

(十二)加快智慧职业教育步伐。以创建省级中等职业教育改革发展示范学校为目标,推动数字化职业学校建设,充分利用信息技术手段加强仿真实训基地建设,建立专业理论学习、专业仿真练习、真实环境训练台阶式专业技能教学体系。推进智慧校园建设,强化县职教中心信息化基础设施建设,开展职教“互联网+”“物联网+”、数字化和智慧职教客户端(APP)建设,构建专业教学资源库,促进优质职教资源共享,实现数字化资源专业全覆盖。加强教师现代信息技术应用能力培训,完善信息化教学大赛制度,逐步覆盖所有职业学校、专业和教师。积极创造条件加大软硬件的投资,将县职教中心建成信息化示范校,实现与智慧城市、智慧教育平台高速互联,促进专业调整与人才培养更加贴近经济社会发展需要。(责任单位:县教科局)

(十三)落实立德树人根本任务。教科局要制订《加强和改进新时代中小学德育工作与课程教学的实施意见》,深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育,打造思政课骨干教师队伍,坚持立德树人,上好思想政治理论课,实施好中等职业学校“文明风采”活动,使各类课程与思想政治理论课同向同行,努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。推进高水平党建工作,加强基层党组织建设,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设,汇聚每一位师生员工的积极性和主动性,推进“全员、全程、全方位”“三全育人”综合改革试点工作。加强理想信念、职业道德、心理健康等方面教育,开展各类志愿服务和社会实践活动,注重学生表达能力、沟通能力培养,锤炼学生阳光自信、吃苦耐劳品格,重视职业道德和职业精神的培育,全面提高学生思想道德素质和实践能力。推动产业文化进职校、企业文化进校园、职业文化进课堂,创建具有职业教育特色的优秀校园文化品牌和德育工作模式。(责任单位:县教科局、人社局)

(十四)启动1+x”证书制度试点。县职教中心按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,优化学校专业设置,对照教育教学相关标准,专门研究并实施1+x”证书制度试点工作,进一步发挥好学历证书作用,夯实学生可持续发展基础,鼓励学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领,缓解结构性就业矛盾”“按照育训结合、长短结合、内外结合的要求,面向在校学生和全体社会成员开展职业培训”以此提升受训学生职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。(责任单位:县教科局)

(十五)实施职业教育学校就业创业实践工程。县职教中心要引进先进创业教育课程,开展学生职业生涯教育,提高学生职业规划意识;鼓励和引导在校生开展创业实践,培养一批具有创业精神、创业意识和创业实践能力的新型劳动者;建立毕业生就业和发展状况跟踪服务机制,全程提供就业服务。(责任单位:县人社局、教科局)

(十六)加强职业教育开放合作。学习借鉴“双元制”“现代学徒制”“教学工厂”等先进职教经验和成功模式,引进优质教育资源,进行本土化实践创新。全面推行“校企双元育人、学徒双重身份、导师双向来源、经费双方分担”的现代学徒制,促进人才培养供给侧和产业需求供给侧要素全方位融合。全力推进我县职业教育与职业院校、行业组织、企业及教育机构合作办学,不断提升我县职业教育人才培养质量和职业教育的办学竞争力。(责任单位:县人社局、教科局)

(十七)推动企业和社会力量举办高质量职业教育。按照政府财政保障、企业尝试参与的原则,健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励支持社会力量通过独资、融资、合资等多种形式举办职业教育;探索发展股份制、混合所有制职业学校;引导社会力量参与教学过程,共同开发课程和教材等教育资源。(责任单位:县教科局、工信和商务局)

(十八)促进产教融合发展。推广产业、企业、学校融合发展的职教集团办学模式,探索“引企入校”等建设模式,深化办学交流与合作。到2022年,县职教中心要至少与东南沿海发达地区1所以上优质职校和大中型企业建立合作关系。鼓励和支持企业参与县职教中心人才培养全过程,校企联合招生招工、专业建设、实训实习、质量评价、毕业生就业创业、协同科研攻关等工作。推进学徒制试点,逐步扩大试点规模,开发现代学徒制、企业新型学徒制管理服务平台,研制推广学徒制工作规范和教学标准。民办职业培训机构要与用工企业广泛合作,科学规范培训内容,对参训人员安排不少于1/3的企业实践操作,用工企业必须接收民办职业培训机构学员进行实习,并在具体操作过程中给予专业指导、培训。(责任单位:县人社局、教科局、工信和商务局)

(十九)强化职业教育助推精准扶贫职能。突出职业教育扶贫“造血”功能,建立健全县职教中心精准扶贫精准脱贫订单式人才培养工作机制。逐步扩大订单班的数量、规模、专业范围。协调实力强、信誉好的企业与建档立卡贫困户子女签订培养协议,实现入学能入职、顶岗能上岗、毕业能就业。“扶技”与“扶智”“扶志”并举并重,阻断贫困代际传递。认真落实贫困家庭中职学生免学费政策,以建档立卡贫困户子女为重点,按每生每学年2000元标准发放助学金。为贫困家庭考入高职(专科)、本科院校的学生每生每学年解决不超过8000元的生源地信用助学贷款。优先保障贫困家庭中职毕业生接受专科层次职业教育,通过多种途径确保贫困家庭适龄学生进入职业院校学习。(责任单位:县人社局、财政局、教科局、扶贫办)

(二十)完善质量评价体系。县职教中心要建立健全行业企业、用人单位和第三方机构深度参与的职业教育质量评价机制。把毕业生就业质量、创业成效、用人单位满意度、学生思想道德素质和持续发展能力作为学生学业评价的重要指标,把行业规范、职业标准、企业用人要求、职业学校对区域经济社会发展的服务能力等作为职业教育质量评价的重要依据,完善人才培养质量报告制度。不断培育发展壮大社会培训机构,支持民办培训机构建立同业交流平台,使民办职业培训和评价机构在政府购买服务等方面与公办同类机构享受同等待遇。(责任单位:县人社局、教科局)

(二十一)深化职业教育领域“放管服”改革。各有关部门要深化“放管服”改革,由注重“办”职业教育向“管理服务”过渡。不断扩大县职教中心在人事管理、教师职称评聘、收入分配等方面的办学自主权,减少行政干预,逐步实现管、办、评分离,激发学校办学活力。(责任单位:县人社局、教科局、工信和商务局)

(二十二)提高技术技能人才待遇。建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制,推动职业院校毕业生在落户就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升方面与普通高校毕业生享受同等待遇。鼓励企业在职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。(责任单位:县人社局、教科局、工信和商务局)

(二十三)提高服务地方经济发展能力。强化职业技能培训在终身教育和就业创业中的作用,大力推进劳动者就业技能、岗位技能、扶贫开发技能等各种职业培训。面向进城务工人员、返乡农民工、城市失业人员和复转军人、在职人员开展职业培训和学历教育。加快培养主导产业发展所需的技术技能人才,进一步提升服务我县经济发展的能力。(责任单位:县人社局、教科局、退役军人事务局、农业农村局)

(二十四)健全经费投入机制。县财政局要按照加快发展现代职业教育的政策规定,足额落实县级财政应承担的20%免学费补助资金,落实县职教中心学生生均经费标准或公用经费标准。(责任单位:县财政局)

三、组织实施

(一)加强党对职业教育的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记关于职业教育的重要论述精神,牢牢把握学校意识形态工作领导权,加强思想政治理论课建设,构建“思政课程”与“课程思政”大格局,全面推进“三全育人”,实现思想政治教育与技术技能培养融合统一。

(二)落实职业教育工作部门联席会议制度。充分发挥崇信县职业教育部门联席会议的作用,统筹协调全县职业教育工作,定期召开专题会议,研究重大问题,出台扶持政策,对县职教中心和职业技能培训机构发展职业教育情况开展专项考评。

(三)建立健全质量评价和督导评估机制。建立职业教育质量评价体系,全面推进县职教中心和民办职业技能培训机构教学工作诊断与改进,严格落实质量年度报告制度。由县教育督导团负责,制订职业教育定期督导和专项督导评估制度,加强对县职教中心和职业培训机构履行职责的督导检查。

(四)营造发展职业教育的良好氛围。加大宣传力度,引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念,提高技术技能人才的经济待遇和社会地位,不断增强职业教育社会影响力和吸引力,实现技术技能人才培养与社会需求、促进就业的良性互动,营造有利于现代职业教育发展的舆论环境和氛围。


崇信县职业教育助推绿色生态产业发展

   

 

为全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》(甘发〔20186号)、《甘肃省人民政府关于印发甘肃省推进绿色生态产业发展规划的通知》(甘政发〔201817号)、《中共平凉市委平凉市人民政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施意见》(平发〔201828号)、《平凉市人民政府关于印发<平凉市推进绿色生态产业发展规划>的通知》(平政发〔2018101号)、《平凉市人民政府关于印发<平凉市职业教育改革实施方案等三个工作方案的通知>》(平政发〔201976号),助推我县绿色生态产业发展,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,以深化职业教育改革为前提,以产教融合校企合作为切入点,以培养绿色生态产业人才为着力点,搭建职业教育服务绿色生态产业发展平台,推动绿色生态产业发展,加快建设活力创新法治美丽幸福新崇信。

二、目标任务

县职教中心要围绕绿色生态产业建成5个产教融合专业,建成1个生产性实训基地和1“名师工作室”,争取每年为绿色生态产业发展培养50名本土化高素质劳动者和技术技能人才。民办职业培训机构和综合职业技能培训基地以企业在职员工或农村剩余转移劳动力为主要对象,开展非全日制学徒精准培养。2022年,初步建成与全县绿色生态产业发展相适应的现代职业教育体系。到2035年,全面建成与全县绿色生态产业发展相适应的现代职业教育体系,职业教育与绿色生态产业发展紧密互动、互为支撑,产教深度融合、校企紧密合作的运行机制基本成熟,在节能环保、清洁生产等项目上取得校企协同创新标志性成果,职业教育为绿色生态产业培养技术技能人才、培训从业人员、提供智力支持、推进协同创新的潜能得到有效释放。

三、建设路径

通过搭建和共享产教对话、产教融合联盟集团化办学、协同创新等省、市级平台资源,推动职业学校、行业企业和绿色产业紧密互动,提高行业企业参与办学制,使专业链对接绿色产业链,深化产教融合、校企合作,促进职业教育与绿色产业协同发展。

(一)搭建产教对话平台

每年确定绿色生态产业与职业教育对话活动主题,将绿色生态产业与职业教育对话活动纳入崇信县委教育工作领导小组会议议题,完善职业教育联席会议制度,明确政府及各部门职责,形成政府统筹、分口管理、上下联动、协调发展的绿色生态产业与职业教育对话活动机制。(责任单位:县发改局、农业农村局、文体广电和旅游局、教科局、工信和商务局)

(二)依靠集团化办学平台

依托平凉职业教育集团,整合绿色生态产业各专业资源、实训资源、教师资源、研发资源、企业资源等,全面扩大全县服务绿色生态产业发展的专业建设,提升学校专业与绿色生态产业链的吻合度。(责任单位:县人社局、教科局、工信和商务局)

(三)搭建创新创业聚集平台

县职教育中心和职业技术培训机构要积极与绿色生态产业和行业企业联合办学,支持职业学校“走出去”,实施“1+1”合作计划,并支持建立联合人才培养基地。(责任单位:县教科局、工信和商务局)

四、主要措施

全面提升学校服务绿色生态产业能力,从骨干品牌专业建设、技术技能人才培养、绿色生态技术协同创新等方面入手,全力助推十大绿色生态产业发展。

(一)培育优质培训基地助推绿色生态产业发展。充分发挥县综合职业技能培训基地在助推绿色产业发展的重要作用,县农广校、职教中心等职业技能培训基地要根据绿色产业发展的需求,加强技术革新和新技术推广,推动农业向现代化高质量发展方向迈进,在蔬果花卉生产和品种改良、旅游资源开发、电商服务等方面发挥示范和引领作用。加强现代农业和建筑业从业技术人员的培训工作,渗透高新技术操作技能,改革传统培训模式,引进现代化模拟仿真教学培训设备,提高职业技能培养质量和效益。加强职业培训机构与用工企业合作,有计划安排学员赴星级宾馆参加实习,提高从业人员的素质。重视非遗文化传承,大力倡导对农村妇女开展手工编织、刺绣等项目创业,培养农村留守妇女创业创收能力。(责任单位:县人社局、教科局、工信和商务局)

(二)建设品牌骨干专业助推绿色生态产业发展。根据我县绿色生态产业发展需求,依托产学研联盟基地平台、职教集团优势,统筹专业布局,大力发展循环农业、文化旅游、清洁能源、商贸物流、数据信息等产业急需紧缺专业,打造支撑十大绿色生态产业发展的专业集群,重点支持建设5个服务绿色生态产业发展的县级、市级骨干专业,建立紧密对接绿色生态产业链、创新链的专业体系。(责任单位:县发改局、农业农村局、文体广电和旅游局、教科局、工信和商务局)

(三)培育职业教育名师助推绿色生态产业发展。建立名师津贴奖补制度,建立企业经营管理者、技术能手与职业学校管理者、骨干教师相互兼职制度,打造全县职教名师团队,彰显职教名师等行业专家的引领作用,助力绿色生态产业发展。实施高层次急需紧缺人才等高技能人才反刍职业教育计划,引进劳模、工匠、非遗传承人等,每人每年至少在县职教中心或民办职业培训机构累计工作1个月,提高职业教育和职业培训助推绿色生态产业发展能力。实施“学校”、“培训基地”、“名师”结对助推计划,职教名师和培训机构技师没人要对接一个绿色生态产业项目,开发一个产学研联盟基地,积极开展教学资源开发、技术攻关等,有效助推绿色生态产业发展。(责任单位:县人社局、教科局、工信和商务局

(四)推进多元主体共建助推绿色生态产业发展。支持县职教中心和民办职业培训机构与绿色生态企业广泛开展合作,鼓励企业投资新增生产性实训基地或者兼具生产、教学功能的校中工厂,共同开发职业教育教学资源库和虚拟仿真实训实验系统,促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。完善激励政策,鼓励支持绿色生态产业和行业企业直接举办或参与举办职业学校或职业培训机构,实施企业主管办学、政府全额保障生均财政拨款的机制,突出企业在职业教育办学中的主体地位。(责任单位:县人社局、财政局、税务局、农业农村局、教科局、文体广电和旅游局、工信和商务局)

(五)加强校企一体育人助推绿色生态产业发展。县职教中心要积极对接涉及我县的五大绿色生态产业链,推进校企一体育人标准化建设,进一步优化相应专业的职业能力标准、专业教学标准和考核标准。按照“招生即招工、入校即入厂、校企联合订单式培养”的要求,全面推行“校企双元育人、学徒双重身份、导师双向来源、经费双方分担”的现代学徒培养,每年为绿色生态产业发展培养50名高素质劳动者和技术技能人才,基本满足绿色生态产业发展本土化人才需求。(责任单位:县人社局、教科局、工信和商务局)

(六)强化联合贯通培养助推绿色生态产业发展。根据绿色生态产业对各类技术人才的需求,县职教中心要加强与省内外高等院校沟通衔接,深化人才培养模式改革,探索开展五年一贯制(中职高职)、3+2”(中职高职)等多渠道人才培养模式,推进实施中等职业教育和应用技术专科教育贯通培养,加快构建适应绿色生态产业人才需求的现代职业教育体系。民办职业培训机构加强与用工企业对接,承揽企业工人职业技能培训任务,聘请合作企业选派技术骨干对学员进行实用技术和高新技术的培训。(责任单位:县教科局)

(七)强化供需精准对接助推绿色生态产业发展。通过政府购买服务等形式,县职教中心、民办职业培训机构和职业培训实训基地要联合相关行业企业,搭建服务绿色生态产业发展的开放共享型信息化服务平台,并向各类需求主体提供信息发布、检索、推荐和相关增值服务,促进职业学校与绿色生态产业的供需精准对接。全县各类职业技能培训学校和机构要积极探索实践对企业在职员工或农村剩余转移劳动力开展非全日制学徒精准培养,并与企业合作打造绿色生态产业继续教育培训基地品牌,县职教中心每年培训量达200人次以上,民办职业培训机构每年培训量达到500人次以上,县政府命名的职业技能培训基地每年培训量达到1000人次以上,助力企业快速发展,为绿色生态产业发展服务。(责任单位:县发改局、人社局、农业农村局、文体广电和旅游局、工信和商务局、教科局)

(八)实施开放联合办学助推绿色生态产业发展县职教中心要密切与省内外职业院校的交流关系,实施1+1”合作计划,至少与东部地区1所以上优质职业院校建立协作关系,提升学校办学水平,并支持建立联合人才培养基地。各民办职业培训机构要科学安排培训项目,在紧缺人才培训和先进技术培训方面,加强与省内外名优培训机构衔接,建立合作共建关系,安排培训教师定期赴名优培训机构参加培训,培养助推我县绿色生态产业发展的技能型师资。(责任单位:县人社局、县教科局、县工业信息化和商务局)

五、保障机制

构建政府、学校、行业、企业联动的“产教融合、校企合作”长效机制,保障职业教育助推绿色生态产业发展工作顺利开展,取得实效。

(一)强化学校主体责任。建立完善现代职业学校治理结构,逐步实现管、办、评分离,在全县建立服务职业教育的绿色通道,激发学校办学活力。推动职业学校建立内部质量监控体系,形成行业、企业和社会力量参与学校治理的长效机制。深化全日制职业学校办学体制改革,在服务全县绿色生态产业发展的技术性、实践性较强的专业,全面推行现代学徒制。

(二)发挥企业重要作用。制定引导企业在我县发展绿色生态产业支持鼓励政策,严格落实小微企业、西部大开发、企业兼并重组、技术先进型服务企业等国家税收优惠政策。落实支持符合国家产业政策鼓励类、节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策。进一步完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。企业深度参与学校专业规划、教材开发、课程设置、实习实训等教育教学改革。推行国家基本职业培训包制度,新开发并经评审符合要求的绿色生态产业职业培训包,根据开发成本,通过促进就业类资金给予资助。开展现代学徒制和企业新型学徒制培训服务的绿色生态发展企业,按规定给予职业培训补贴。

(三)调动行业积极性。行业主管部门要加强引导,通过职能转移、授权委托等方式,积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划,开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务;依托行业或产业职业教育指导委员会,充分发挥其在劳动力市场用人需求调查和分析、专业设置、人才培养方案制定、课程开发、教学实施、师资培养培训、质量评价等方面的作用。

 

附件:崇信县职业教育学校助推绿色生态产业发展专业对接表
附件

 

崇信县职业教育学校助推绿色生态产业

发展专业对接表

 

绿色生态产业

对接专业大类

对接专业

循环产业

农林牧渔类

现代农艺技术

文化旅游

旅游服务类

教育类

旅游服务与管理

学前教育

节能环保

能源与新能源

光伏发电技术与应用

新能源汽车

商贸物流

财经商贸类

电子商务

数据信息

信息技术类

计算机应用

 


崇信县职业教育服务全县经济社会发展

行动计划(2020--2023)

 

为深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,全面落实《平凉市职业教育服务全市经济社会发展行动计划(2020-2023)》,进一步明确未来4年全县职业教育改革发展的目标任务、工作重点和行动举措,结合我县职业教育发展实际,制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实国家及省市部署要求,把职业教育摆在全县经济社会和教育事业发展突出位置,按照大力实施“五大战略”、壮大提升“五大产业”、加快建设“五个崇信”的总体思路和“四化”统筹、“四轮”驱动、“四区”共建、“五城”同创的工作路径,坚持以立德树人为根本,不断完善“政府推动、市场引导,产教融合、校企合作”的现代职业教育体系,积极服务经济社会转型升级和全面建设小康社会,促进职业教育与经济社会同步发展,大幅提升职业教育现代化水平,为崇信经济社会发展提供人才支撑。

二、目标任务

县职教中心教学条件达标,积极创造条件创建省级中等职业教育改革示范学校;打造4个骨干专业();与职业教育发达地区加强合作,发展1-2所东西部联建学校;校内建成2个名师工作室;加强校企合作,组建2个企业“订单班”或企业冠名班,学生就业年输出量达到50人以上;中职(职高)在校生规模稳定在1000人左右,年承接2000名初、高中学生的职业启蒙教育,形成普职相互融通、产教深度融合、校企协同育人的职业教育发展新局面。县农广校、民办职业培训机构、各乡镇农民技术推广学校面向农村实用技术人才和劳务输转人员举办相应技术培训和技能提高培训。经过5-10年时间的持续努力,使我县职业教育和职业培训基本完成由政府举办为主,向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变,为促进经济社会发展提供人才保障。

三、行动举措

()实施职业教育学校基础能力达标工程。加强县职教中心基础设施建设,争取职业教育专项经费,改善办学条件,到2022年实现学校教学条件全部达标。打造“双师型”教师队伍,继续落实五年一周期的教师全员培训制度,建立职业院校、行业企业联合培养“双师型”教师机制,落实职业院校教师配备标准,畅通人才引进渠道,2020年起基本不再从应届毕业生中招聘,编制总数20%内自主聘用具有专业职业资格的技能人才的权利。确保到2022年,县职教中心 “双师型”教师占专任教师的50%以上。提升学校信息化水平,采取“政府引导、标准引领、项目示范、分步实施”的方式,建成数字校园建设实验校,支持学校推进数字校园建设。到2022年达到《职业院校数字校园建设规范》的要求。

()实施职业教育布局结构调整工程。按照“市办高职、县办中职、一县一校、市县统筹、中高职一体化、政校企合作”的办学思路,进一步优化学校专业布局,形成全县统筹、上下联动、协调发展的新型职业教育管理体制。围绕我县五大产业发展,合理安排各类社会培训,促成县职教中心与民办职业培训机构在专业设置、技能培训项目、职业技术培训专项资金相互兼容,相互补充,形成全县公办与民办职业技能培训协调发展的新型职业培训管理体制。发挥劳动力技术技能培训通用平台作用,整合县域内职业教育资源,依托县职教中心建立职业技术技能通用培训平台,承接各级各类劳动力技能培训工作。高标准打造市内职教高地,初步形成全市具有影响力的技术技能人才培养高地、产教融合发展高地、服务乡村振兴和扶贫高地、青年学生就业创业高地的“崇信职教”品牌。

()实施职业教育现代体系建设工程。完善现代职业教育体系,畅通技术技能人才成长渠道。推动职业教育向义务教育渗透,引导劝返义务教育阶段大龄学生和学有困难的学生提前接受职业教育。在县职教中心和综合职业技能培训基地成立中小学生职业体验中心,各实训基地向中小学开放,每年承接2000人次初高中学生的职业启蒙教育。推动高中阶段普职融通发展,把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础,保持高中阶段教育职普比大体相当。落实“职教高考”制度,落实省上“文化素质+职业技能”对口升学考试制度,畅通职业教育人才上升通道。

()实施职业教育质量提升工程。完善立德树人落实机制,深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育,改进学校德育工作和思政课教学方式,打造县级优质思想政治教育示范课,厚植爱国主义情怀。推进产业文化、企业文化、职业文化、工匠文化、优秀传统文化和创新创业文化全方位融入学校文化建设,打造职业教育特色校园文化品牌。大力培育特色骨干专业,以市场为导向,县职教中心要重点培育4个高水平专业(群)、重点建设2个市级骨干专业,职业培训机构加强高新技术专业建设,引领行业技术革新和创新。深化职业教育学校教学改革,扩大现代学徒制和新型学徒制人才培养规模,将县职教中心建成省级现代学徒制试点校,推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接;加快职业教育学校集团化办学进程,推进智慧校园建设,开展职教“互联网+”“物联网+”、数字化和智慧职教客户端(APP)建设,构建专业教学资源库,促进优质职教资源共享,实现数字化资源专业全覆盖,推动课堂信息化教学革命;根据国家统一部暑,推动职业院校落实1+X”证书制度。加强学校质量监测与评价,完善以章程为核心的现代职业院校制度体系,加强制度规范性、管理信息化水平、管理队伍建设等方面的监测改进;以学生的职业道德、技术技能水平和就业质量,以及产教融合、校企合作水平等为核心,建立职业教育质量评价体系,全面推进学校教学诊断与改进工作,切实提高学校办学质量。

()实施职业教育产教融合发展工程。推进专业与绿色产业融合,校企共建以循环农业、文化旅游、节能环保、商贸物流以及数据信息等产业为主导的城市服务专业群,培养绿色生态产业技能人才。学校和行业、企业开展产教融合建设试点。推动校企协同育人,全面实施工学结合、校企合作的人才培养模式,提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。学校与企业广泛开展深度合作,以设立“订单班”、“冠名班”的合作企业为主要依托,全面推行“校企双元育人、学徒双重身份、导师双向来源、经费双方分担”的现代学徒制,促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。实施联合办学机制,推进县职教中心在汽车应用与维修、护理等领域与合作职业院校和企业进行深度合作。

()实施职业教育助推脱贫攻坚工程。发挥职业教育在脱贫攻坚中的独特作用,优先保障贫困家庭中职毕业生接受专科层次职业教育,通过多种途径确保贫困家庭适龄学生进入职业院校学习。县职教中心和职业技能培训机构要面向进城务工人员、返乡农民工、城市失业人员和复转军人、在职人员开展职业培训,加快培养主导产业发展所需的技术技能人才,进一步提升服务我县经济发展的能力。到2020年,确保全县建档立卡贫困户子女中有职业教育、培训需求的学生全部接受职业教育和技能培训。利用劳动力技术技能培训通用平台和互联网培训资源,实现建档立卡户和所有技能需求人口职业教育培训全覆盖,做到建档立卡户毕业生“不就业不脱手”。实施“农民工求学圆梦行动”,开展能工巧匠技术技能培训,使农村劳动力转移培训、技术推广、扶贫开发等县域人力资源开发与精准扶贫紧密结合。落实贫困家庭中职学生免学费政策和各种资助政策,以建档立卡贫困户子女为重点,按标准发放助学金,为贫困家庭考入高职(专科)、本科院校的学生每生发放生源地信用助学贷款。

(七)实施职业教育助推城镇化建设工程。围绕服务新型城镇化人才需求,针对城市管理服务、社会建设需求,重点建设一批城镇化需要的紧缺人才专业和新兴专业;县职教中心要优化专业设置,对接主导产业,助推城镇人才资源结构性转变、技能化提升。建立城镇居民终身学习中心,开展农村人口市民化培训、农村转移劳动力就业技能培训,建设全民终身学习体系。

()实施职业教育赋能文化旅游工程。县职教中心要加强旅游服务专业建设,加入平凉职业教育院校文化旅游产教融合联盟,把旅游服务专业建设成市级特色骨干学科专业,增设文旅赋能相关新专业,与县文旅公司共同合作开发,建设一批文旅赋能示范项目,搭建文旅赋能平台,促进教育科技与文化旅游深度融合,培养一批满足社会文化旅游发展需要的高水平人才,打造推出一批优质文化旅游项目和产品。

()实施职业教育服务乡村振兴工程。围绕乡村振兴战略,县职教中心要合理调整专业结构和课程体系,灵活设置专业,立足县域人才市场和企业用工需求,加大服务当地经济发展的实用型人才培养。全县各类职业技能培训机构和综合职业技术实训基地组织做好新型职业农民培训,培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、农业科技明白人、非遗传承人。加快乡村振兴“留得住、用得上”属地化人才培养步伐,通过政府筹资免费培养、职业学校灵活培养等办法,支持县职教中心和民办职业培训机构建立科技试验站、点,开展电商服务和乡村旅游等项目开发。

()实施职业教育服务“一带一路”工程。全面落实《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》,鼓励县职教中心、职业技能培训机构走出去,与国内优质职业院校和“一带一路”沿线国家、其他市州职业院校、企业进行实质性合作,联合建立人才培养基地,开展多种形式的合作办学、办班,扩大联合办学、办班范围、规模。到2020年,每年选派一批职业教育学校和民办职业技能培训机构骨干教师赴国内、外访学研修,全面提升县职教中心和各类培训机构专业建设与技能培训水平。

四、保障措施

()加强党的领导。加强党对职业教育工作的全面领导,贯彻党的教育方针,充分发挥党组织在学校的领导核心和政治核心作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。指导县职教中心上好思想政治理论课,持续开展“文明风采”“精神文明创建”等活动,推进“三全育人”综合改革试点,努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。

()强化统筹协调。建立和完善县级财政支持职业教育经费投入保障机制,严格执行生均经费标准或公用经费标准,确保教育附加费用于职业教育的比例不低于有关要求,在继续巩固落实好学校生均财政拨款水平达到1000元的免学费基础上,进一步落实精准扶贫与建档立卡户子女生均财政拨款2000元助学金,建立和完善财政支持职业教育经费投入保障机制。

()加强督导评估。完善职业教育考核评估办法,建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度,实施职业教育质量年度报告制度。完善政府、行业、企业、职业教育学校等共同参与的质量评价机制,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。

()营造社会环境。开展职业教育活动周,通过“大国工匠进校园”“劳模进校园”“优秀职校生校园分享”等活动,大力宣传职业教育。完善技术技能人才保障政策,深化收入分配制度改革,不断提高技术技能人才的社会地位和待遇。支持民办职业培训机构建立通过与用人企业合作创收,或举办实业进行自主创收,按一定比例作为绩效工资对培训教师给予补贴制度。

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