索引号 62082300WJ000/2020-02813 文号
发布机构 崇信县卫生健康局 生成日期 2020-05-26
信息名称 关于《崇信县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》的解读材料

关于《崇信县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》的解读材料

一、深刻认识促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的重要意义

以习近平同志为核心的党中央高度重视婴幼儿照护服务发展,党的十九大报告要求在“幼有所育”上不断取得新进展。2019年政府工作报告指出,要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构。2019年4月国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号),要求各级政府将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划和目标责任考核,地方政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管负主要责任,各相关部门按照各自职责负监管责任。

全面两孩政策实施以来,家庭对婴幼儿照护服务的需求呼声较大,特别是双职工家庭,迫切希望获得专业的婴幼儿照护服务。为全面贯彻落实国办发〔2019〕15号文件精神,推动我省婴幼儿照护服务事业健康有序发展,结合我县实际,崇信县人民政府办公室印发了《崇信县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》。

二、《实施方案》确定两个主要目标

2020年,指导社区开展3岁以下婴幼儿照护服务试点;到2020年普遍开展家庭科学育儿指导。

2025年,全县基本形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系,婴幼儿健康管理率达到90%以上,婴幼儿家庭医生签约率达到80%以上,抚养人照护知识普及率、知晓率达到95%以上,人民群众的婴幼儿照护需求得到进一步满足。

三、《实施方案》主要任务

一是加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。包括三个方面:落实产假政策、落实就业扶持政策、强化婴幼儿照护家庭指导。

二是规范发展婴幼儿照护服务机构。包括五个方面:明确机构定位,实行登记、备案制度,严格标准、规范,建立诚信档案和严格准入制度。

三是发展多种形式的照护服务。包括五个方面:鼓励通过市场化方式,采取公办民营、民办公助等多种方式,在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施;鼓励和支持社区引入社会组织、家政和物业等企业,兴办和运营公益性、福利性婴幼儿照护服务机构;支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放;加大托幼资源的统筹力度,鼓励支持有条件的幼儿园向托班延伸,增加托班规模,招收2-3岁的幼儿,推进托幼一体化建设,实行托幼一体化综合服务和管理;各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭的实际需求和消费水平,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化、多层次的婴幼儿照护服务。

四是发展社区婴幼儿照护服务功能。包括四个方面:重点发展社区婴幼儿照护服务机构,将社区婴幼儿照护服务纳入完善社区公共服务功能的重要内容,保障社区婴幼儿照护服务用地、用房,引导社会力量在社区举办婴幼儿照护机构;按照标准和规范在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的,要限期通过购买、置换、租赁等方式建设;鼓励采取政府补贴、行业引导和动员社会力量参与等方式,在加快推进老旧居住小区设施改造过程中,通过做好公共活动区域的设施和部位改造,为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件;发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能,加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心(站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接,发挥综合效益。

五是科学规划建设婴幼儿照护服务功能。包括五个方面:统筹规划托育机构、机构选址适宜安全、建筑设计科学规范、功能设施配套完善、合理配置工作人员。

六是加强婴幼儿照护服务机构重点问题的监管。包括五个方面;建立监管制度、加强公共安全监管、加强经营行为监管、加强食品安全监管、强化综合监管。

四、《实施方案》明确健全组织实施架构

形成全县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门协作机制,由县卫健局牵头,发改、教科、公安、民政、人社、自然资源、住建、市场监管、税务、应急管理、工会、团县委、妇联、计划生育协会等部门和组织根据各自职责,加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理,大力推动婴幼儿照护服务的健康发展。