索引号 62082300ZF000/2021-03903 文号 崇政办发〔2021〕30号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2021-04-15
信息名称 崇信县人民政府办公室 关于印发《崇信县违法违规建设审批和人员 聚集场所建筑安全风险隐患排查整治工作方案》的通知

崇信县人民政府办公室 关于印发《崇信县违法违规建设审批和人员 聚集场所建筑安全风险隐患排查整治工作方案》的通知

崇政办发〔2021〕30号
 崇信县人民政府办公室

关于印发《崇信县违法违规建设审批和人员

聚集场所建筑安全风险隐患排查整治

工作方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省、市驻崇有关单位:

《崇信县违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                      崇信县人民政府办公室

                                                  202142

 

崇信县违法违规建设审批和人员聚集场所

建筑安全风险隐患排查整治工作方案

 

为扎实开展全县城市建设安全专项整治三年行动,按照《甘肃省违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治行动工作方案》《平凉市住房和城乡建设局关于推进全市违法违规建设审批和人员集聚场所建筑安全风险隐患排查镇工作的督办通知》要求,结合我县工作实际,特制订本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,深刻汲取国内建筑施工领域安全事故教训,举一反三,结合全县农村房屋安全隐患排查整治工作,在全县开展违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治行动,牢牢守住安全底线,坚决杜绝发生安全事故,保障人民群众生命财产安全。

二、排查范围

(一)各乡镇、各部门所有既有房屋建筑和在建房屋建筑。

(二)各乡镇、各部门管辖范围内的宾馆、餐厅、旅馆、饭馆、商铺、学校、军警民活动中心、农家乐(民宿)、医院、卫生院、农贸市场、养老院、福利院、厂房、行政办公楼等人员聚集场所建筑。

三、重点任务

1.排查从房屋建筑立项、用地、规划、施工、消防等建设及运营相关的行政许可手续办理过程中存在的问题:一是未依法办理立项手续;二是违法占地建设;三是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设;四是未依法取得施工许可证擅自施工;五是无资质设计、施工;六是未办理竣工验收擅自改变房屋结构和布局。

2.排查建筑是否存在基础不均匀沉降、裂缝;主体或承重结构是否满足正常使用要求;墙体是否出现结构性裂缝;是否存在改扩建、加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租、开挖地下空间以及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响。

3.在建房屋建筑和市政基础设施工程项目未严格履行基本建设程序和审批手续,无资质施工、超资质范围承揽工程和违法分包、转包工程等行为;建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程存在的安全隐患。

四、任务分工

1.各乡镇人民政府及社区:负责辖区内农村自建(非自建)房商铺、旅馆、饭馆、餐厅、娱乐场所、村办公区、文体活动室、行政办公楼等人员聚集场所建筑安全风险隐患摸底、排查,做到早发现早报告,并积极配合相关部门做好违法建筑的查处工作

2.县住建局:负责对城区内有物业管理的住宅小区及城区内所有在建房屋建筑安全风险隐患进行摸底排查;对在建房屋建筑和市政基础设施工程项目履行建设程序和审批手续,无资质施工,超资质范围承揽工程和违法分包、转包工程等行为,以及建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程存在的安全隐患进行排查、调查和整治。

3.县教科局:负责学校、幼儿园以及校园周边(学生聚集场所)建筑安全风险隐患摸底、排查。

4.县工信商务局:负责对县内工业厂房、电信公司、移动公司、联通公司及超市、宾馆、酒店等经营网点的建筑安全风险隐患进行摸底、排查。

5.县卫健局:负责对城乡医院、卫生所、卫生室建筑安全风险隐患进行摸底、排查。

6.县市场监督管理局:负责对城区商铺、饭馆、餐厅等建筑安全风险隐患进行摸底、排查。

7.县民政局:负责对养老院、福利院建筑安全风险隐患进行摸底、排查。

8.县文旅局:负责对城区娱乐场所、台球室、网吧及体育场馆、剧院(剧场、乡村戏台)、景区的建筑安全风险隐患进行摸底、排查。

9.城市社区:负责对城区无物业管理的住宅楼和个人建房的建筑安全风险隐患进行摸底、排查。

10.县自然资源局、执法局:负责依法依规查处辖区内公共聚集性场所的违法建设行为,并积极做好违法建筑的拆除工作。 

11.县公安局:负责依法保障排查、整治工作的顺利实施,对暴力抗法者果断采取措施,坚决予以打击。

12.县应急管理局(消防大队):负责对辖区消防安全进行大检查、大排查、大整顿,并协助做好拆除违法建设过程中的抢险、救援工作。

五、排查方式及时间

(一)排查原则。各成员单位是排查工作的主体,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求,由整治工作领导小组办公室牵头协调组织发改、自然资源、应急、公安、市场监管等部门及乡镇、社区联合开展工作。有关部门按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁实施谁负责”的原则,各自负责组织落实好本行业领域的排查工作。住建、发改、自然资源、应急、公安、市场监管等部门根据行业职权划分,负责房屋建筑从建设到运营全过程中,在立项、用地、规划、施工、消防、特种作业等相关的行政许可手续办理方面违法违规审批及房屋安全隐患情况的排查整治工作;教育、卫生健康、文体旅、交通、商务、民政、民族宗教等有关部门,积极配合各行业对学校(幼儿园)、医疗卫生机构、文体场馆、景区、汽车站、商场、宾馆、饭店、养老院(儿童福利院)、宗教活动场所等人员密集场所进行的重点排查整治工作。

(二)排查时限。各成员单位要迅速行动,用于经营的城乡自建房屋、人员聚集场所建筑和在建建筑排查于2021520日前完成,城区违法违规建设和违法违规审批建筑排查于2021620日前完成,在此基础上,力争用3年时间基本完成问题整改。

(三)排查模式。各成员单位可根据工作实际需要分别进行排查或者统一组织各部门开展联合排查,也可积极运用政府购买服务等方式开展排查工作,同时要充分发挥网格化排查作用,调动具备条件的专业机构和技术人员广泛参与,形成全方位、立体化排查模式。

(四)排查内容。每栋排查建筑均需填写清查工作信息台账,同步建立电子数据台账,对建筑物实体及存在的问题隐患留存影像资料,隐患排查、跟踪处置全过程落实,实现对排查信息化闭环管理。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求,排查结果应经属地乡镇、街道主要负责人审核签字,上报整治工作领导小组办公室备案。

1.既有房屋建筑清查台账内容应包括建筑基本信息(建筑名称、地址、建筑面积、层数、结构形式、建成时间等)、建设单位及物业管理单位信息、建筑相关建设过程行政许可手续办理情况(立项、用地、规划、招投标、施工图审查、施工许可证、竣工备案、消防审查及验收、人防等)、运营相关行政许可手续办理情况(消防、特种行业等)、建筑目前安全状况等方面内容

2.在建房屋建筑排查台账内容应包括建筑基本信息(建筑名称、地址、建筑面积、层数、结构型式、开工时间、目前进度等)、参建各方主体信息、建筑相关建设过程行政许可手续办理情况以及现场施工安全隐患等方面的内容。

3.人员密集场所排查台账内容应包括建筑基本信息(建筑名称、地址、建筑面积、层数、结构型式、建成时间、改扩建情况等)、建设单位及使用单位信息、建筑相关建设过程行政许可手续办理情况、运营相关行政许可手续办理情况、建筑目前安全状况及存在的风险隐患等方面的内容。

六、问题整改

1.对发现的涉及建设立项、用地、规划、施工许可、消防验收、特种作业经营许可等违法违规审批问题,各有关部门要按照行业职责依法依规督促整改;对于发现的涉及学校(幼儿园)、医疗卫生机构、文体场馆、景区、汽车站、商场、宾馆、饭店、养老院(儿童福利院)、宗教活动场所等人员密集场所安全隐患,由各主管部门按照行业职责依法依规督促整改。

2.对发现存在重大安全隐患的建筑,在危险尚未解除前,属地乡镇、有关部门要安排专人负责,动态跟踪监管,该停用的,坚决停用;该拆除的,坚决拆除;该加固的,及时予以加固。对观察使用的危险建筑应制定监管工作方案,落实具体责任人员;对拟处理使用的危险建筑,应及时采取有效解危措施,落实解危主体,及时排除隐患;对暂时不便拆除且不危及相邻房屋和影响他人安全,需停止使用的危险建筑,应立即组织撤出居住人员,在规定时限内全面拆除危险房屋,从根本上杜绝房屋垮塌事故发生,确保人民群众生命财产安全。

3.对擅自改变使用功能、违法改扩建以及擅自开挖地下空间等严重影响公共安全的违法建设行为,有关部门要予以坚决打击,依法严肃查处。

4.发现在建工地存在安全隐患的,有关部门应要求施工单位立即整改;存在重大安全隐患的,应责令停止施工,限期进行整改,整改完成经建设、监理单位复查合格,报项目安全监督机构核查后方可恢复施工;存在未履行基本建设程序和审批手续,无资质施工、超资质范围承揽工程和违法分包、转包工程等行为的,有关部门要依法依规查处。

七、工作要求

(一)加强组织领导。开展建筑领域安全隐患专项排查整治是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市、县重大决策部署的具体举措,是深化安全生产专项整治行动工作的有力抓手。为扎实推进专项排查整治工作,县上成立了以县政府分管领导任组长,各乡镇及县直相关到位为成员的崇信县违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治工作领导小组,各成员单位要切实提高政治站位,坚持问题导向,扎实安排部署,全面完成专项排查整治任务,坚决消除安全隐患,全力保障人民群众生命财产安全。

(二)主动担当作为。各乡镇、各有关部门要认真履行职责,确定专门分管领导和业务人员负责排查整治工作,确保无遗漏、无死角。要将排查整治工作联络人员名单近日报县住建局备存,并于2021520日前报送人员聚集场所建筑安全风险隐患和在建建筑安全生产排查情况书面总结,同时报送《崇信县违法违规建设审批和人员密集场所建筑安全风险隐患排查整治工作统计表》,此后每月20日前向县住建局报送《崇信县违法违规建设审批和人员密集场所建筑安全风险隐患排查整治工作统计表》。

(三)压实主体责任。要强化对建筑参建各方的管理,督促各方认真落实质量、安全、消防主体责任。要督促既有建筑物所有权人、使用人和在建建筑参建各方按照本次排查整治工作要求,全面开展自查自纠工作。各成员单位要明确工作任务,压实主体责任,强化监管职责,健全工作制度,建立长效机制,坚持立查立改、边查边改,做到排查整改、工作落实到位,严厉打击各类违法违规行为。

 

附件:1.崇信县违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全

风险隐患排查整治工作领导小组

2.崇信县既有房屋建筑清查台账

3.崇信县在建房屋建筑排查台账

4.崇信县人员密集场所排查台账

5.崇信县违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全

险隐患排查整治工作统计表


附件1

崇信县违法违规建设审批和人员聚集场所

建筑安全风险隐患排查整治工作领导小组

 

为有序推进全县违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治工作,县政府决定成立崇信县违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治工作领导小组,组成人员如下:

  长:田庆银  县委常委、县政府常务副县长

副组长:    县住建局局长

  员:朱富强  县自然资源局局长

班文魁  县应急管理局局长

朱新堂  县教科局局长

张志强  县市场监督管理局局长

李青云  县卫健局局长

王崇生  县民政局局长

魏建宁  县执法局局长

朱清源  县文旅局局长

吴军文  县工信商务局局长

裴军林  县公安局副局长

信小刚  锦屏镇人民政府镇长

    新窑镇人民政府镇长

张永刚  柏树镇人民政府镇长

张小龙  黄寨镇人民政府镇长

梁喜军  木林乡人民政府乡长

李海霞  黄花乡人民政府乡长

    城市社区党工委书记

领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,路宽同志兼任办公室主任,负责办公室日常工作。成员单位负责人如有变动,报请组长同意后,由接任工作的同志自行替补,不再另行发文通知

 

 

 

 


附件2

崇信县既有房屋建筑清查台账

第一部分:基本信息

    

 

建筑名称

 

建设单位

 

建筑层数

 

建筑面积

m2

建成时间

 

物业单位

 

结构类型

□砖木结构(预制板)  □砖木结构(非预制板)  □土木结构

□混凝土结构  □钢结构□混杂结构  □彩钢  □其他

行政许可手续办理情况

□立项  □用地  □规划  □招投标  □施工图审查  □施工许可

□竣工备案      □消防审查  □消防验收  □人防  □其他

第二部分:运营相关行政许可手续办理情况及建造方式

消防手续

□有   □无

建造方式

□建筑工匠建造

□有资质的施工队伍建设

□其他

特种作业手续

□有    □无

第三部分:改造情况

是否改造

□否    □是    □改造1    □改造2次及以上

改造内容

□楼顶加层  □周边扩建  □楼内夹层  □改变承重结构  □其他(多选)

第四部分:用途改变情况

是否用作经营

□是    □否

主要用途:

□餐饮饭店  □民宿宾馆  □批发零售  □医疗卫生

□休闲娱乐  □生产加工  □仓储物流  其他(多选)

经营审批手续

□有    □无

第五部分:安全状况情况

安全及隐患

    

 

第六部分:安全及隐患整改建议

安全及隐患

整改建议

 

第七部分:整治计划情况

□已整治    □计划半年内整治    □计划1年内整治    □无整治计划    □其他

填表单位(盖章):          填表人(签名):


附件3

崇信县在建房屋建筑排查台账

第一部分:基本信息

    

 

建筑名称

 

建设单位

 

建筑层数

 

建筑面积

           m2

开工时间

 

目前进度

 

结构类型

□砖木结构(预制板)  □砖木结构(非预制板)  □土木结构  

□混凝土结构  □钢结构□混杂结构  □彩钢  □其他

参建各方主体信息

 

第二部分:建筑相关建设过程行政许可手续办理情况

行政许可相关手续办理情况

□立项  □用地  □规划  □招投标  □施工图审查  □施工许可

□竣工备案  □消防审查  □消防验收  □人防  □其他

第三部分:现场施工安全及隐患情况

安全及

隐患情况

 

第四部分:安全及隐患整改建议

安全及隐患整改建议

 

第五部分:整治计划情况

□已整治    □计划半年内整治    □计划1年内整治    □无整治计划    □其他

填表单位(盖章):                 填表人(签名):


附件4

崇信县人员密集场所排查台账

第一部分:基本信息

    

 

建筑名称

 

建设单位

 

建筑层数

 

建筑面积

m2

建成时间

 

使用单位

 

结构类型

□砖木结构(预制板)  □砖木结构(非预制板)  □土木结构

□混凝土结构  □钢结构  □混杂结构  □彩钢  □其他

行政许可手续办理续情况

□立项  □用地  □规划  □招投标  □施工图审查  □施工许可

□竣工备案  □消防审查  □消防验收  □人防  □其他

第二部分:运营相关行政许可手续办理情况

消防手续

□有  □无

建造方式

□建筑工匠建造

□有资质的施工队伍建设   □其他

特种作业

    

□有  □无

第三部分:改造情况

是否改造

□否  □是  □改造1  □改造2次及以上

改造内容

□楼顶加层  □周边扩建  □楼内夹层  □改变承重结构  □其他(多选)

第四部分:用途改变情况

是否用作

    

□是  □否

主要用途:

□餐饮饭店  □民宿宾馆  □批发零售  □医疗卫生

□休闲娱乐  □生产加工  □仓储物流  □其他(多选)

经营审批

    

□有  □无

第五部分:安全状况情况

安全及隐患情    

 

第六部分:安全及隐患整改建议

安全及隐患整改建议

 

第七部分:整治计划情况

□已整治  □计划半年内整治  □计划1年内整治  □无整治计划  □其他

填表单位(盖章):          填表人(签名):

附件5

崇信县违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治工作统计表

序号

  

有关情况

一、本地区总体情况

1

本地区城区建成区总面积(万平方千米)

 

2

本地区建成区既有房屋建筑总量(栋),其中已取得产权登记的房屋建筑总量(栋)

 

3

本地区建成区既有房屋建筑总面积(万平方米),其中已取得产权登记的房屋建筑总面积(万平方米)

 

4

本地区建成区在建房屋建筑总量(栋)

 

5

本地区建成区在建房屋建筑总面积(万平方米)

 

6

本单位是否做出批示指示

□是/□否

7

本单位是否成立专项清查工作领导小组

□是/□否

8

本单位是否制定专项清查工作方案

□是/□否

二、隐患问题排查整改情况

序号

  

排查数量

整改数量

月度值

累计值

月度值

累计值

9

排查整改既有房屋建筑数量(栋)

 

 

 

 

10

排查整改既有房屋建筑面积(万平方米)

 

 

 

 

11

排查整改在建房在建筑数量(栋)

 

 

 

 

12

排查整改在建房屋建筑面积(万平方米)

 

 

 

 

13

排查整改违法建设行为(起)

 

 

 

 

14

其中,未依法办理立项手续(起)

 

 

 

 

15

违法占地建设(起)

 

 

 

 

16

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设(起)

 

 

 

 

17

未依法取得施工许可证擅自施工(起)

 

 

 

 

18

无资质设计、施工(起)

 

 

 

 

19

未办理竣工验收擅自投入使用(起)

 

 

 

 

20

擅自改变使用功能,擅自改变房屋结构和布局,违法改扩建(如加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形)(起)

 

 

 

 

21

存在重大结构安全隐患可能发生坍塌(起)

 

 

 

 

 

22

存在前述问题情形并违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可,用作生产经营或公共事业,特别是人员密集场所(起)

 

 

 

 

23

清查违法违规审批行为(起)

 

 

 

 

24

其中,立项审批违法违规行为(起)

 

 

 

 

25

用地审批违法违规行为(起)

 

 

 

 

26

规划审批违法违规行为(起)

 

 

 

 

27

施工许可审批违法违规行为(起)

 

 

 

 

28

经营审批违法违规行为(起)

 

 

 

 

三、隐患问题整改分类统计情况

序号

  

月度值

累计值

29

予以拆除的房屋建筑数量(栋)

 

 

 

 

30

予以拆除的房屋建筑面积(万平方米)

 

 

 

 

31

予以加固处理的房屋建筑数量(栋)

 

 

 

 

32

予以加固处理的房屋建筑面积(万平方米)

 

 

 

 

33

予以没收的房屋建筑数量(栋)

 

 

 

 

34

予以没收的房屋建筑面积(万平方米)

 

 

 

 

35

予以责令停止使用的房屋建筑数量(栋)

 

 

 

 

36

予以责令停止使用的房屋建筑面积(万平面米)

 

 

 

 

37

予以责令停工整改的房屋建筑数量(栋)

 

 

 

 

38

予以责令停工整改的房屋建筑面积(万平方米)

 

 

 

 

39

处罚企业数量(家),处罚人员数量(人)

 

 

 

 

40

处罚金额(万元)

 

 

 

 

41

下发整改通知单(份)

 

 

 

 

填报单位(公章):    单位负责人:      联系人姓名:      联系人电话: