索引号 62082300ZF001/2020-04483 文号 崇政办发〔2020〕79号
发布机构 崇信县司法局 生成日期 2020-07-24
信息名称 崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县企业投资项目核准和备案管理办法》的通知

崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县企业投资项目核准和备案管理办法》的通知

崇政办发〔2020〕79号

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省、市驻崇有关单位:

《崇信县企业投资项目核准和备案管理办法》已经县政府第77次常务会议讨论通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

崇信县人民政府办公室

2020年7月24日

 

崇信县企业投资项目核准和备案管理办法

第一章    

第一条  为进一步深化“放管服”改革,落实企业投资自主权,加快转变政府投资管理职能,规范政府对企业投资项目的核准和备案行为,实现便利、高效服务和有效管理,依法保护企业合法权益,依据《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发改委2017年第2号令)、《企业投资项目事中事后监管办法》(国家发改委2018年第14号令)、《甘肃省政府核准的投资项目目录(2017年本)》(甘政发〔201757号)、《甘肃省企业投资项目核准和管理办法》(甘政办发〔2017123号)、《甘肃省人民政府办公厅关于转发<甘肃省推行企业投资项目承诺制改革实施方案(试行)>5个实施方案的通知》(甘政办发〔201910)、《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》(甘政办发〔2018194号)、《平凉市人民政府办公室关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》(平政办发〔2018242号)、《平凉市发展和改革委关于进一步深化投资审批制度改革助力项目加快落地形成有效投资的落实措施(试行)》(平发改投资〔202067号)等法律法规及相关文件精神,结合全县实际,制定本实施办法。

第二条  本办法所称企业投资项目(以下简称“项目”),是指各类企业在县域内投资建设的固定资产投资项目,包括企业使用自己筹措资金的项目,以及使用自已筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等项目。

项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的,应在履行核准或备案手续后,提出资金申请报告。

第三条  县工信和商务局对企业投资建设的工业信息化及商务类项目履行综合管理(含固定资产调度)职责,县农业农村局对企业投资建设的农业类项目履行综合管理(含固定资产调度)职责,其他县级行业主管部门依照法律、法规规定,按照规定职责分工,对其本行业、本领域投资项目履行相应管理职责。

第四条  根据项目不同情况,分别实行核准管理或备案管理。对《甘肃省政府核准的投资项目目录(2017年本)》(甘政发〔201757号)(以下简称《核准目录》)内的项目实行核准管理;对《核准目录》以外的项目实行备案管理。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的,从其规定。

第五条  除涉及国家秘密的项目外,项目核准、备案必须通过甘肃省投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线审批监管平台”)或到县政务大厅投资项目审批区在窗口人员指导下,实行网上受理、办理、监管和服务,实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。

第六条  项目核准、备案机关以及其他有关部门应统一使用在线审批监管平台生成的项目代码办理相关手续。项目通过在线审批监管平台申报时,在线审批监管平台将为该项目生成唯一的项目代码。项目的审批信息、监管(处罚)信息,以及工程实施过程中的重要信息,统一汇集至项目代码,并与社会信用体系对接,作为后续监管的基础条件。

第七条  项目核准、备案机关根据《政府拉斯维加斯赌城_官网~条例》有关规定将核准、备案结果予以公开,不得违法违规公开重大工程的关键信息。

第八条  企业投资建设固定资产投资项目,应遵守国家法律法规,符合国民经济和社会发展规划、产业政策、市场准入标准等要求,依法履行项目核准或者备案及其他相关手续,并办理城乡规划、土地使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续,如实提供相关材料,报告相关信息。

第九条  对项目核准、备案机关实施的项目核准、备案行为,相关利害关系人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二章  项目核准

第十条  企业办理项目核准手续,应当编制项目申请报告。

第十一条  编制和报送项目申请报告的项目单位,对项目申请报告以及依法应当附具文件的真实性、合法性和完整性负责。

第十二条  项目申请报告按照国家发展改革委项目申请报告通用文本(发改投资〔2017684号)要求编写。

第十三条  项目申请报告投资主体可自行编写,也可以自主委托中介机构编写。投资主管部门不指定中介机构。

第十四条  企业投资项目由市级及以上投资主管部门核准。

第十五条  实行核准管理的项目,企业可以通过对应部门转送项目申请文件,项目单位在报送项目申请报告时,应当附具以下文件:

(一)自然资源局出具的建设项目选址意见书(以划拨方式取得土地的项目)。

(二)自然资源局出具的用地预审意见(自然资源部门明确可以不进行的除外)。

(三)法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。

第三章  项目备案

第十六条  实行备案管理的项目按照属地原则备案。县工信和商务局负责全县工业信息化和商务类项目备案工作;县农业农村局负责全县农业类投资项目备案工作;其他企业投资项目由县发改局负责备案。涉及跨行政区域的项目,由项目所在地的共同上级投资主管部门备案。项目建设内容复杂、情况特殊的,行业划分不清晰的,按照县政府批示办理。

第十七条   实行备案管理的项目,企业通过甘肃拉斯维加斯赌城_官网~网进行注册登记,将申报事项基本信息、附件材料上传至在线审批监管平台,通过在线审批监管平台将相关信息告知项目备案机关,依法履行投资项目信息告知义务,并遵循诚信和规范原则。县发改局(农业农村局、工信和商务局)通过在线审批监管平台线上受理审核,予以备案。

第十八条  实行备案管理的项目,企业应当在开工建设前通过在线审批监管平台将下列信息告知县发改局(农业农村局、工信和商务局):

(一)企业基本情况;

(二)项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;

(三)项目总投资额;

(四)项目符合产业政策的声明。

企业应当对备案项目信息的真实性、合法性、完整性负责。

第十九条  备案机关收到本办法第十八条规定的全部信息即为备案;符合备案要求,企业需要备案证明的,可以要求备案机关出具或者通过在线审批监管平台自行打印。

第二十条  符合备案要求的项目,县发改局(农业农村局、工信和商务局)将项目备案相关信息通过在线审批监管平台在相关部门之间实现互通共享。

第二十一条  不符合备案要求的下列情形,县发改局(农业农村局、工信和商务局)应当一次性告知、指导企业补正、纠正或者依法申请办理相关手续,并通知有关部门:

(一)项目备案信息不完整的;

(二)项目属于产业政策禁止投资建设的;

(三)项目依法应当实行核准管理的;

(四)项目依法应实施审批管理的;

(五)不属于固定资产投资项目的;

(六)不属于本备案机关权限的。

第二十二条  备案项目全面推行承诺制。县发改局(农业农村局、工信和商务局)审核通过接件并为项目赋码后,推送办理用地及规划许可;县自然资源局通过在线平台接件、审核审批用地和规划许可;政法委、生态环境、住建、文旅等部门通过在线平台办理其他前期手续。

企业取得用地和规划许可后,对照报建审批事项清单,自主选择承诺事项,并签订承诺书,向社会公示后,企业依法依规开展设计、施工等相关工作。

第二十三条  项目备案后,项目法人发生变化,项目建设地点、规模、内容发生重大变更,或者放弃项目建设的,企业应当通过在线审批监管平台及时告知项目备案机关,并修改相关信息。

第二十四条  项目自备案后2年内未开工建设或者未办理任何其他手续的,项目单位如果决定继续实施该项目,应当通过甘肃省投资项目在线审批监管平台作出说明;如果不再继续实施,应当撤回已备案信息。

第二十五条  前款项目既未作出说明,也未撤回备案信息的,备案机关应当予以提醒。经提醒后仍未作出相应处理的,备案机关应当移除已向社会公示的备案信息,项目单位获取的备案证明文件自动失效。

第二十六条  备案管理的项目,项目单位在开工建设前还应当根据相关法律法规规定办理其他相关手续。

第四章  监督管理

第二十七条  核准、备案项目按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,采取在线监测、现场核查等方式,依法加强对项目的事中事后监管。

项目核准、备案机关根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准及相关环保要求等,对项目进行监管。

自然资源、生态环境、节能监察、应急管理等行业管理部门,履行法律法规赋予的监管职责,在各自职责范围内对项目进行监管。

金融部门加强指导和监督,引导金融机构按照商业原则,依法独立审贷。

第二十八条  对不符合法定条件的项目予以核准,或者超越法定职权予以核准的,应依法予以撤销。

第二十九条  项目核准、备案机关的项目核准或备案信息,以及自然资源、生态环境、应急管理、市场监管、节能监察等部门的相关手续办理信息、审批结果信息、监管(处罚)信息,通过在线审批监管平台实现互通共享。

第三十条  项目单位通过在线审批监管平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。

项目开工前,项目单位登录在线审批监管平台报备项目开工基本信息。项目开工后,项目单位按年度在线报备项目建设动态进度基本信息。项目竣工验收后,项目单位在线报备项目竣工基本信息。

第三十一条  项目单位有下列行为之一的,相关信息列入项目异常信用记录,并纳入社会信用信息共享平台:

(一)应申请办理项目核准但未依法取得核准文件的;

(二)提供虚假项目核准或备案信息,或者未依法将项目信息告知备案机关,或者已备案项目信息变更未告知备案机关的;

(三)违反法律法规擅自开工建设的;

(四)不按照批准内容组织实施的;

(五)项目单位未按前款规定报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息,或者报送虚假信息的和有其他违法违规行为的。

第五章  责任追究

第三十二条  项目核准、备案机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正,并依纪依规给予处理:

(一)超越法定职权予以核准或备案的;

(二)对不符合法定条件的项目予以核准的;

(三)对符合法定条件的项目不予核准的;

(四)擅自增减核准审查条件的,或者以备案名义变相审批、核准的;

(五)不在法定期限内作出核准决定的;

(六)不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的。

第三十三条  项目核准、备案机关,审批职能部门及其工作人员等在审批手续办理过程中违规违纪的,依纪依规给予处理。

第三十四条  项目核准、备案机关,以及审批职能部门违反相关法律法规规定,未依法履行监管职责的,依纪依规给予处理。

第三十五条  企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的,不予受理或者不予核准、备案,并给予警告。

第三十六条  实行核准管理的项目,企业未依规办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的,由核准机关责令停止建设或者责令停产,对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款,属于国家公职人员的,依规依纪依法予以处理。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件,尚未开工建设的,由核准机关撤销核准文件,处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;已经开工建设的,依照前款规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条  实行备案管理的项目,企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关,或者向备案机关提供虚假信息的,由备案机关责令限期改正;逾期不改正的,处2万元以上5万元以下的罚款。

第三十八条  企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的,由投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状,对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款,属于国家公职人员的,依规依纪依法予以处理。

第三十九条  项目单位在项目建设过程中不遵守自然资源、生态环境、节能监察、安全监管、建设等方面法律法规和有关审批文件要求的,相关部门依法予以处理。

第六章    

第四十条  事业单位、社会团体等非企业组织在县境内利用自有资金、不申请政府投资建设的固定资产投资项目,按照企业投资项目进行管理。

个人投资建设项目参照本暂行办法的相关规定执行。

第四十一条  本办法自印发之日起施行,有效期5年。原《崇信县人民政府办公室关于印发崇信县政府投资项目和非政府投资项目管理(暂行)办法的通知》(崇政办发〔201984)同时废止。