索引号 62082300ZF000/2020-03797 文号 崇政办发〔2020〕64号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2020-06-15
信息名称 崇信县人民政府办公室印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作的落实方案》的通知

崇信县人民政府办公室印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作的落实方案》的通知

崇政办发〔2020〕64号

 

 

 

 

崇信县人民政府办公室

印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作的落实方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省市驻崇有关单位:

《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作的落实方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

 

崇信县人民政府办公室

2020年6月15日

 

关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好

稳就业工作的落实方案

 

为认真贯彻落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔2019〕28号)和《甘肃省人民政府办公厅印发关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作若干措施的通知》(甘政办发〔2020〕34号)精神,全力恢复和稳定就业,结合我县实际,制定本落实方案。

一、大力促进农村劳动力转移就业

(一)加快农民工返岗就业。通过“工立方”打工网、“崇信人”“崇信县人力资源市场”等微信公众号,线上发布各类企业用工信息,同步开展线上线下招聘活动;充分发挥县内劳务中介机构和劳务经纪人的“红娘”作用,瞄准江苏、浙江、贵州、银川、新疆等重点地区,有序组织县内劳动力返岗复工;与省内外重点人力资源服务机构和重点企业建立长期合作关系,开展重点企业专项招聘活动,提供农民工“点对点、一站式”返岗务工免费包车输送服务。加强输出地和输入地信息对接,实行“健康出行码”跨省互认,引导劳动者有序求职就业,提升对成规模集中返岗务工劳动者的统一组织输送保障能力。疫情防控期间,对有组织输转的贫困户和边缘户劳动力,给予省外600元、省内300元一次性交通补贴;对稳定就业连续满3个月的落实1800元劳务奖补(到东部协作4市的给予2400元劳务奖补),稳定就业连续满6个月再落实2400元劳务奖补(到东部协作4市的给予3000元劳务奖补);对稳定就业连续满3个月的,每人落实一次性1500元生活费补贴。对全县经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业,且签订并实际履行6个月以上劳动合同的,按200元/人标准给予人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人一次性奖补。(责任单位:县人社局、县卫健局、县交通运输局、县公安局、县扶贫办、县财政局、各乡镇政府,列为第一位者为牵头部门,下同)

(二)支持就地就近就业。大力推行产业吸纳、项目带动、公益设岗、企业帮带、居家就业五种模式帮助贫困劳动力就近就地转移就业。健全部门联动机制,由县人社局牵头,协调财政、发改、农业农村、交通、水务、教育、卫健、工信、扶贫等行业主管部门,在全县牛、果、菜、油用牡丹产业基地和龙头企业及各类在建项目中优先安置本地劳动力就业达到用工总量的50%以上,尤其要安排农村贫困劳动力就业,并达到用工总量的20%以上。开发乡村公益性岗位,4月底落实开发到位“爱心理发员”乡村公益性岗位,进一步加强日常管理,帮助贫困劳动力和边缘户就地就近就业,对易地扶贫搬迁集中安置点予以重点保障。(责任单位:县人社局、县发改局、县农业农村局、县财政局、县交通运输局、县卫健局、县扶贫办)

(三)鼓励经营主体吸纳就业。鼓励县内各生产经营主体在复工复产中优先吸纳本地贫困劳动力务工就业。疫情防控期间,对企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的,按3000元/人标准落实生产经营主体一次性奖补;稳定就业1年以上的,按5000元/人标准落实生产经营主体一次性奖补。(责任单位:县发改局、县人社局、县农业农村局、县交通运输局、县扶贫办、县财政局)

(四)强化扶贫车间创建带动就业。坚持“内引”和“外联”相结合,采取多种方式,大力引导扶持、创办发展扶贫车间,新建经济效益较好、管理规范、带贫作用明显的扶贫车间带动建档立卡贫困劳动力实现就近就地稳定就业。凡来我县投资兴建扶贫车间的,对新增地方留成税收(5年内)给予等额奖补。对建成的扶贫车间,按照《崇信县人民政府办公室关于印发崇信县“扶贫车间”认定管理工作实施办法的通知》认定后给予相应补助。“扶贫车间”吸纳10名以上建档立卡贫困劳动力,且稳定就业半年以上、按时足额支付劳动报酬的,落实2万元的一次性补助;稳定就业3年以上、按时足额支付劳动报酬的,落实6万元的一次性补助。属于省级创业就业孵化示范基地(园区)并被认定为“扶贫车间”,吸纳建档立卡贫困劳动力达到用工总数20%以上、且符合资金补助条件的,当年度落实每个60万元的一次性补助。农民工、大学生、退役士兵等返乡人员创办的农民专业合作社等新型农业经营主体认定为“扶贫车间”的,按有关规定落实5万元的一次性补助。省级创业典型创办的“扶贫车间”,按照有关规定落实10万元的一次性补助。疫情防控期间,经县人社认定的扶贫车间跨省区调用原料和成品的运输,对其运输费按政策标准落实相关补贴。责任单位:县人社局、县财政局、县工信和商务局、县农业农村局、县妇联、县扶贫办)

二、加大减负稳岗力度

(五)税费减免。2020年中小微企业从县级以上财政部门及其他部门获得的各类财政性资金且符合国家规定条件的不予征税,并在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。对受疫情影响较大的交通运输、住宿餐饮、文化体育和娱乐、旅游等行业企业,免征2020年3个月的房产税、城镇土地使用税。对疫情期间为小微企业、个体工商户减免1个月以上租金的出租方,在免收租金期间,对免收租金的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,免税期最长不超过3个月。对因疫情影响不能按期办理纳税申报的中小微企业,准予依法办理延期申报;按期缴纳税款有困难的,准予依法延期缴纳税款,最长不超过3个月。(责任单位:县税务局、县财政局)

(六)社保费减免缓。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策,实施期限延长至2021年4月30日。自2020年2月起免征我县中小微企业2020年2月至6月企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分,减半征收民办非企业单位、社会团体等各类社会组织2020年2月至4月企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分,减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。2020年2月1日以后在减免期内新开工的工程建设项目可享受阶段性减免工伤保险费政策,按施工总承包单位进行划型并享受相应的减免政策。减免政策适用范围不包括机关事业单位(含参加企业基本养老保险的单位)、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员。对受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位(含参加企业基本养老保险的事业单位),按有关规定对应缴基本养老保险、失业保险和工伤保险三项社会保险费申请缓缴。缓缴执行期为2020年内,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。用人单位与职工协商一致,同时缓缴代扣代缴个人缴费部分的,缓缴期间的企业基本养老保险个人账户应缴费额不计息,期满前由参保单位及时缴费。职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的或养老保险关系转移的,单位及职工个人应先补齐缓缴的社会保险费。实施阶段性减免、缓缴工伤保险费政策,不影响参保职工享受工伤保险相关待遇。责任单位:县人社局、县财政局、县税务局)

(七)加大失业保险稳岗返还。对不裁员或少裁员的中小微企业,失业保险稳岗返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%;对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,适当放宽其稳岗返还政策认定标准,重点向受疫情影响企业倾斜,返还标准可按不超过6个月的全省月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。疫情防控期间,将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率,调整为不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员人数不超过上年末参保职工总数的20%。责任单位:县人社局、县财政局)

(八)保障失业人员基本生活。拓宽失业保险金申领渠道,畅通线上申领失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放6个月的失业补助金,标准不高于我县失业保险金的80%。对基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的失业人员或家庭,通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。责任单位:县人社局、县民政局、县财政局)

(九)构建和谐劳动关系。加大对疫情防控期间企业劳动关系处理的指导服务,企业因受疫情影响导致生产经营困难的,通过与职工协商一致,采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。对拟进行经济性裁员的企业,落实社会稳定风险评估机制,指导其依法依规制定和实施职工安置方案,并提前30日向工会或全体职工说明相关情况,依法依规支付经济补偿,偿还拖欠的职工工资,补缴欠缴的社会保险费。(责任单位:县人社局、县发改局、县财政局、县住建局、县交通局、县水务局)

(十)农民工工资保证金缓缴免缴。2020年6月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金,连续3年劳动保障诚信等级被评价为A的企业可以免缴农民工工资保证金。工程建设项目在暂缓缴存或免缴农民工工资保证金期间发生拖欠农民工工资问题的,自拖欠之日起30日内补齐应当缴存的农民工工资保证金。5月1日起,农民工工资保证金缴存主体、缴存比例、银行保函替代等依据《保障农民工工资支付条例》及配套政策规定执行。(责任单位:县人社局、县住建局、县交通运输局、县水务局)

(十一)金融支持。鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划,对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业和个体工商户,不盲目抽贷、断贷、压贷,帮助企业解决融资困难。充分发挥应急周转资金作用,对受疫情影响严重、到期还款困难的企业,予以展期或续贷。鼓励银行机构给予企业受疫情影响特殊时期还本付息延期、下调贷款利率等支持,鼓励银行机构压降贷款费率。落实融资金融机构奖励扶持政策和疫情防控重点保障企业信贷支持政策,对列入重点保障企业名单的企业合理信贷需求,提供优惠贷款支持。疫情防控期间,政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点;对提供生活服务保障的相关企业,担保费率降至1.5%以下;对疫情防控相关企业,担保费率降至1%以下。(责任单位:县财政局、人行崇信县支行、县人社局)

三、大力开发就业岗位

(十二)积极开展就业援助在全县多层次新开发乡村公益性岗位200个以上,主要安置建档立卡贫困人口和可能致贫人口从事爱心理发员、乡村道路维护、乡村绿化等乡村公共服务和疫情防控期间防疫消杀、保洁环卫、巡查值守等工作,保障乡村贫困劳动力的兜底就业,每人每月补贴500元。强化困难人员就业援助,根据实际动态调整就业困难人员认定标准,对符合就业困难人员条件的登记失业人员,实施优先扶持和重点帮助,及时将受新冠肺炎疫情影响人员纳入就业援助范围,确保零就业家庭动态清零,全年开发城镇公益性岗位50个以上。扩大就业见习规模,对吸纳全县16-24岁失业青年和离校2年内未就业高校毕业生等符合条件的人员参加就业见习的单位,落实每人每月1000元的就业见习补贴。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位,将见习补贴标准提高到每人每月1200元。对因疫情影响见习暂时中断的,相应延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的,给予见习单位剩余期限见习补贴。全年开发青年就业见习岗50个以上。责任单位:县人社局、县财政局、团县委)

(十三)支持企业吸纳就业。2020年1月1日至12月31日,对中小微企业新增吸纳本县劳动力且稳定就业半年以上的,按1000元/人标准给予中小微企业一次性奖补;稳定就业1年以上的,按2000/人标准给予中小微企业一次性奖补。责任单位:县人社局、县财政局、县工信和商务局)

(十四)拓展就业失业登记渠道。提供线上线下就业失业登记服务,失业人员可通过甘肃拉斯维加斯赌城_官网~网、省人社厅网上办事大厅的失业登记全国统一服务入口,进行线上失业登记。持续推进在线办理就业服务和补贴申领。(责任单位:县人社局)

(十五)支持灵活就业、新形态就业和兜底保障。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式灵活就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式,预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者依托平台就业,平台就业人员购置生产经营必需工具的,可申请创业担保贷款及贴息;引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费,与平台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制。加大与电商平台合作,灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的,按规定不再受省内城乡户籍限制,落实新就业形态人员职业伤害保障制度和清理取消不合理限制灵活就业规定。落实就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后的社会保险补贴政策。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限延长1年,实施期限为2020年1月1日至12月31日。围绕补齐民生短板拓展公益性岗位,对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限延长1年,实施期限为2020年1月1日至12月31日。责任单位:县人社局、县工信和商务局、县市场监管局、县财政局)

(十六)提升投资和产业带动就业能力。合理扩大有效投资,适当降低部分基础设施等项目资本金比例,确保精准投入补短板重点项目。实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、美丽乡村建设等工程,支持城市停车场设施建设,加快物流枢纽网络建设。积极承接产业转移,对符合条件的省级重大招商引资项目,给予土地保障、财政奖补等政策扶持,向吸纳高校毕业生、就业困难人员、贫困劳动力等重点群体人数较多的企业给予重点倾斜。加大环评“放管服”改革力度,疫情期间豁免部分项目环评手续办理,对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目,实行环评审批正面清单和监督执法正面清单,审慎采取查封扣押、限产停产等措施。(责任单位:县发改局、县人社局、县住建局、县生态环境局、县工信和商务局、县财政局)

四、进一步激发创业活力带动就业

(十七)优化创业服务。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,深化行政审批制度改革,进一步优化营商环境,鼓励和支持更多劳动者创业创新。对全省“证照分离”改革第一批106项涉企行政审批事项,按照4种方式实施“证照分离”改革,解决企业准入不准营等问题。(责任单位:县政府办、县市场监管局、县司法局)

(十八)加大创业贷款扶持力度。对已发放个人创业担保贷款,借款人患新冠肺炎的,可申请展期,原则上展期不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响较大行业的个人和中小微企业,申请创业担保贷款时予以优先支持;对符合创业担保贷款条件的中小微企业提供50-300万元两年贴息贷款(基准利率50%),小微企业当年新招用符合条件人员占现有在职职工比例下调为20%,职工超过100人的比例下调为10%,支持企业平稳渡过疫情难关。扩大贷款政策扶持,个人创业担保贷款期限为3年,由财政部门给予2年全额贴息,第三年由贷款人自行承担利息;企业创业担保贷款期限为2年,由财政部门给予2年基准利率50%的贴息。对贷款到期后能及时还款、带动就业能力强、创业项目好的借款人和小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,累计次数不超过3次。加强宣传,严格审核,全面推进农村自主创业农民和返乡创业农民创业贷款工作,力争年内发放自主创业农民和返乡创业农民创业贷款1000万元以上,切实缓解创业农民创业资金短缺的问题。责任单位:县人社局、县财政局、农商银行崇信支行、农行崇信县支行、邮储银行崇信支行)

(十九)落实孵化基地减免补贴。疫情期间,市级创业就业孵化基地(园区)对入驻的中小微企业、民营企业给予租金和水电费减免,减免部分可给予最高50%的补贴,总额不超过10万元。责任单位:县人社局、县财政局、工信和商务局、各创业就业孵化示范基地)

(二十)鼓励支持返乡创业。支持建设一批农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地,建设一批县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站。实施返乡创业能力提升行动,加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。对返乡农民工首次创业且正常经营1年以上的,落实5000元的一次性创业补贴。(责任单位:县发改局、县人社局、县农业农村局、县财政局)

五、拓宽高校毕业生就业渠道

(二十一)扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生,且签订1年以上劳动合同的,从就业补助资金中给予企业一次性吸纳就业补贴。指导县内国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模,不得随意毁约,不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。(责任单位:县人社局、县财政局)

(二十二)扩大基层就业规模。2020-2021年,县内事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生(含择业期内未落实工作单位的高校毕业生),组织实施支持未就业高校毕业生到企业就业项目。积极争取省、市相关部门支持,增加“三支一扶”计划等基层服务项目招募名额。积极开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位,公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者充实基层服务力量。落实部分专业高校毕业生减免取得相关职业资格证书及改革措施。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。(责任单位:县人社局、县教科局、县财政局、县卫健局、团县委、县城市社区管委会)

(二十三)适当延迟录用接收。引导用人单位推迟面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生,相应延长报到接收、档案转递办理时限。离校未就业毕业生可根据本人意愿,将档案在学校保留2年或转入县人社局,以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用,落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。对应往届毕业生报到证接收、档案转递等相关业务不限定时间,可随时办理。(责任单位:县人社局、县财政局)

(二十四)持续开展线上招聘服务。发挥县人力资源市场、各经营性人力资源服务机构政策咨询、人才招聘、劳务派遣作用,充分利用“崇信县人力资源市场”等线上平台,及时发布招聘信息,采取电子邮件、视频、微信等手段,提供职业指导、简历投递、网络面试笔试等服务供给。对大龄和低技能劳动者,通过电话、短信等方式推送岗位信息,提供求职、应聘等专门服务。根据疫情防控形势,有序开展小型专项供需对接活动。(责任单位:县人社局、县教科局、县总工会、县工商联)

六、强化职业技能培训

(二十五)实施职业技能提升行动。落实职业技能提升行动政策措施,针对不同对象开展精准培训,全面开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训,组织失业人员参加技能培训或创业培训,实施农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体专项培训计划,可适当延长培训时间。对企业职工参加线上线下培训,组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前培训的,按照职业技能提升行动培训标准予以补贴。开展到村、到户、到人开展培训需求调查,对每个劳动力的个人情况、从业状况、技能水平、培训需求和愿望进行登记造册,对号入座,实施精准培训。积极推行“培训券”式培训,引导群众自愿选择培训机构和培训职业,进一步提高培训的针对性和实效性。根据疫情防控形势,积极探索,依托“陇政钉”、“链工宝”、腾讯课堂等软件,开展线上线下有机结合的职业技能培训。(责任单位:县人社局、县财政局、县教科局、县退役军人事务局、县扶贫办、县工信和商务局、县妇联)

(二十六)落实企业吸纳就业人员培训费补助。疫情防控期间,围绕县内产业发展、重大项目建设,支持企业开展在岗培训,落实对用工企业吸纳人员培训费直接补助政策。稳定就业3个月以上的,按1000元/人的标准给予培训补助;稳定就业6个月以上的,按2000元/人的标准给予培训补助。(责任单位:县人社局、县工信和商务局、县财政局)

(二十七)扩大技能人才规模。推进落实职业院校助学金调整政策,落实中等职业教育国家奖学金政策。组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训,按规定给予培训补贴,对其中的农村学员和困难家庭成员给予生活费补贴,实施期限为2020年1月1日至12月31日。(责任单位:县人社局、县教科局、县财政局)

(二十八)加强职业基础能力建设。加强公共实训基地和产教融合实训基地建设,支持各类企业和县职校合作建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地,鼓励设备设施、教学师资、课程教材等培训资源共建共享。落实职业技能标准,推广使用职业培训包,定期或不定期发布急需紧缺职业(工种)目录。(责任单位:县发改局、县人社局、县教科局、县工信和商务局、县财政局、县工商联)

七、强化组织保障

(二十九)加强组织领导。各有关部门要在确保疫情防控到位的前提下,毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。要充分发挥县就业劳务工作领导小组作用,统筹领导和推进全县稳就业工作和规模性失业风险应对处置,压实促进就业工作责任。(各有关部门和单位按职责分工负责)

(三十)强化资金保障。积极向上衔接争取补充投入就业补助资金,统筹用好失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金、扶贫专项资金等,用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支出。积极设立就业风险储备金,用于应对突发性、规模性失业风险。(责任单位:县财政局、县扶贫办、县人社局)

(三十一)加大就业形势监测。持续抓好就业常规统计,完善劳动力调查,多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业失业监测。加强大数据比对分析,健全多方参与的就业形势研判机制。做好化解失业风险的政策储备和应对预案。(责任单位:县人社局、县统计局、各有关部门和单位)

(三十二)强化表扬激励。开展就业工作表扬激励,对落实稳就业政策措施工作力度大、促进重点群体就业创业等任务完成较好的创业就业孵化示范基地,及时予以资金支持等方面的表扬激励。(责任单位:县人社局、县财政局、各有关部门和单位)

(三十三)加强督促落实。细化分解目标任务,在相关督查工作中将稳就业作为重要内容,重点督促政策服务落地及重点群体就业、资金保障落实等。对不履行促进就业职责,产生严重后果或造成恶劣社会影响的,依法依规严肃问责。(责任单位:县人社局、各有关部门和单位)

 

以上涉及疫情防控补助政策中未明确实施时限的,截止期限为2020年12月31日。